韧性：县乡政府如何运行
目标管理抑或政治评价：县域官员靠什么晋升
上级对下级的政治评价是影响官员晋升的重要因素。上级领导通过下级完成其关注或交付的重要工作的情况来评价下级的工作能力。政治评价也体现下级的工作绩效，但是这种绩效并非依据目标管理责任制而形成的绩效。
目标责任制
一方面要确定和明了企业（组织）的整体目标；另一方面要确定和分配每位管理者（员工）的目标任务，即划分责任，并对管理者进行绩效评价。
历史渊源
1978年年底，邓小平指出，在管理制度上，要特别注意加强责任制。“任何一项任务、一个建设项目，都要实行定任务、定人员、定数量、定质量、定时间等几定制度。”
特点
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周期性：对于如年，季度，月的周期，县级政府对各个乡镇的工作任务目标完成情况进行打分、汇总、排名，确定绩效。
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流程化：目标管理责任制的运行具有一套完整的流程，包括目标任务的确定、派发、完成和评价等环节。
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数量化：县级政府通过一个个统一的、标准的量化指标来衡量乡镇的工作绩效。
缺点
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各个被考核对象的业绩结果差距不大，难以真正调动干部的工作积极性。
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这种技术化的考核方式同样无法避免人为因素的干扰。被考核对象可以采用各种策略主义的方式应对考核，目标管理责任制可能异化为跟考核部门建立关系。治理事务无法通过客观的量化指标来衡量，而只能根据上级部门的主观判断来进行评分。单位基础条件不同也会影响结果
政治评价：县域官员激励之深层机理
理念
政治素质是中国共产党评价和选拔干部的首要标准。中国共产党历来高度重视领导干部政治素质的培养。“讲政治”被放在党的干部选拔、培养标准的第一位。
是否忠诚于党和人民，是否具有坚定理想信念，是否增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’，是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策.
注重其完成急难险重任务、处理复杂问题等方面的表现。
领导干部完成中心工作尤其是急难险重任务、攻坚克难的能力，以及完成上级组织和领导交办的事情、领导关注的事情的能力。
特征
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中心工作、急难险重任务都是领导高度关注的事情。领导交办、关注的事情，属于干部必须完成的政治任务。
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政治评价的标准是相对模糊的。干部是否完成了组织托付的任务、领导关注和交办的事情，以及完成的质量如何。
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政治评价只针对干部个体。
关键事件、重点任务的完成情况才是评价和提拔领导干部的主要依据。